La trasparenza è ormai da qualche anno una delle principali linee direttrici nello sviluppo della pubblica amministrazione, orientata a costruire con i cittadini e gli utenti un rapporto che sia sempre più limpido e immediato e che dia a ogni individuo un ruolo attivo nella gestione della cosa pubblica.
Gli obblighi di trasparenza di cui al Decreto legislativo 14.3.2013, n. 33, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 80 del 5.4.2013 rappresentano, in tal senso, uno strumento fondamentale per una pubblica amministrazione veramente aperta verso i cittadini, che ne potranno così, legittimamente, controllare l’operato.
La trasparenza della Pubblica Amministrazione viene oggi identificata con la pubblicità, intesa a qualificare l’attività amministrativa come “non segreta” ma pubblica e, perciò, suscettibile di essere “oggetto di conoscenza” e rivolta a soggetti non determinabili e non selezionabili sulla base della titolarità del diritto a conoscere.
Pubblicità, conoscibilità e conseguente fruizione dei documenti e delle informazioni sono quindi gli strumenti che permettono la soddisfazione del principio di trasparenza. Questo processo rende maggiormente attivo non solo il ruolo della PA, ma anche quello dell’utente che diventa protagonista nel ricercare le informazioni che ritiene più utili, esercitando il potere/diritto di richiedere, prendere visione ed eventualmente, ottenere copia dei documenti amministrativi.
Principali riferimenti normativi in materia di Procedimento Amministrativo e di Trasparenza
- L. 241/90 (Nuove norme sul procedimento amministrativo)
- L. 150/2000 (Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle PA – creazione dell’ufficio URP ex art. 6)
- L. 15/2005 (Modifiche ed integrazioni alla legge 7 agosto 1990, n. 241, concernenti norme generali sull’azione amministrativa)
- L. 4/2004 c.d. Legge Stanca (Disposizioni per favorire l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici)
- CAD Codice Amministrazione Digitale – D. Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii. (D. Lgs. n.235/2010)
- D. Lgs. 150/2009 (Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttivita’ del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni)
- L. 69/2009 (Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile)
- Delibera CiVIT 2010 (contenuti obbligatori per i siti della PA)
- L. 190/2012 (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella PA)
- D. Lgs. 33/2013 recante il “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, adottato dal Governo in attuazione di una delega contenuta nella legge n. 190/2012. Ha operato una sistematizzazione dei principali obblighi di pubblicazione vigenti.
- D. Lgs. 97/2016 recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”
Programma per la Trasparenza e l’Integrità (art.10, c. 8, lettera a, D.Lgs. 33/2013)
Responsabile della trasparenza
Principali riferimenti normativi su Organizzazione ed Attività
- D.lgs. 30 marzo 2001 n. 165 e s.m.i. recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche”
- D.P.C.M. 2019 n. 169 recante il “Regolamento di organizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali, degli uffici di diretta collaborazione del Ministro e dell’Organismo indipendente di valutazione della performance”
- D.M. 28 gennaio 2020 n. 21, recante “Articolazione degli uffici dirigenziali di livello non generale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo”
- D.M. 28 gennaio 2020 n. 22 recante “Modifiche al decreto ministeriale 23 dicembre 2014 recante l’organizzazione e funzionamento dei musei statali e altre disposizione in materia di istituti dotati di autonomia speciale”
- D.lgs. 19 aprile 2016 n.50 recante il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
- D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 recante: “Regolamento di esecuzione e attuazione del d.lgs. 163/2006 n. 163 recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”, per le parti tuttora in vigore
Atti amministrativi generali
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